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中央組織部《關于加強組織部門干部監督工作的意見》

 時間:2011-09-28 16:47:00  來源: 文昌市-文昌市

 

中央組織部《關于加強組織部門干部監督工作的意見》
2005年9月23日 中組發[2005]8號
 
    組織部門干部監督工作是黨內監督的重要組成部分,是干部工作的重要環節。做好組織部門干部監督工作,對于推進領導班子和干部隊伍建設,提高黨的執政能力,保持黨的先進性,實現全面建設小康社會的宏偉目標,具有極其重要的意義。為了進一步加強和改進新形勢下的組織部門干部監督工作,提出如下意見:
    一、組織部門干部監督工作的指導思想和主要任務
    1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,落實科學發展觀,緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設,著眼于建設高素質的干部隊伍,認真貫徹中央及中央紀委關于干部監督的要求,以黨內法規為依據,從嚴格管理和關心愛護干部出發,堅持以正面教育為主、預防為主、事前監督為主,把干部監督貫穿于干部培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環節,建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的監督工作機制,切實加強對領導干部和干部選拔任用工作的監督,為選賢任能和促進干部健康成長提供有力保障。
    2、主要任務。一是對領導班子和領導干部進行監督,重點加強對領導班子主要負責人的監督。監督的主要內容是,遵守政治紀律和廉潔從政規定、執行黨的干部路線方針政策、堅持求真務實作風等方面的情況。二是對黨政領導干部選拔任用工作進行監督。重點抓好《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)貫徹執行情況的監督檢查。監督的主要內容是:能否嚴格按照《干部任用條例》規定的原則、條件、程序和紀律選拔任用干部;能否嚴肅查處違反黨的干部路線方針政策、不按《干部任用條例》規定選拔任用干部的行為;能否認真實行干部選拔任用工作責任追究制度和監督責任制。
    二、切實加強對領導班子和領導干部的監督
    3、堅持不懈地抓好理想信念教育和反腐倡廉教育。把教育貫穿于干部的培養選拔和管理監督之中,引導和督促領導干部加強黨性修養,牢記“兩個務必",堅持立黨為公、執政為民,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,筑牢拒腐防變的思想道德防線。對新提拔的干部進行任職談話時,要在廉潔自律方面提出明確要求。創新教育方法,豐富教育內容,提高教育的吸引力、說服力和震撼力,增強教育的實效性。
    4、督促各級領導班子堅持民主集中制,建立健全議事、決策的規則和程序,認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度。注意總結推廣好的經驗,發現問題及時糾正。
    5、加強對領導班子民主生活會的指導和監督。會同紀檢機關做好同級黨委(黨組)領導班子民主生活會的準備工作,加強對下級領導班子民主生活會的指導。定期對下級黨委(黨組)落實民主生活會制度情況進行檢查,督促領導班子成員針對自身存在的突出問題和各方面提出的意見,認真開展批評和自我批評,切實搞好整改。組織部門領導班子成員除參加所在領導班子民主生活會外,每人每年應當參加一個以上下一級領導班子民主生活會。
    6、突出抓好對領導班子主要負責人的監督。組織(人事)部門負責人要經常與下一級領導班子主要負責人談心談話,了解其思想、工作、作風等方面的情況。在屆中、屆末考察中,要重點做好對領導班子主要負責人的考察。實行黨政領導班子正職思想、工作、作風情況年度報告制度?偨Y經驗,科學規范和有效監督黨委(黨組)主要負責人的用人行為。切實加強對國有企業和國有控股企業法定代表人、事業單位主要負責人的監督。
    7、建立健全領導干部日常管理監督制度。定期對領導干部隊伍思想作風狀況進行了解和分析,提出解決問題的意見和措施。實行領導干部誡勉談話和函詢制度,發現領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉潔自律等方面出現苗頭性問題,及時進行誡勉談話或者函詢。嚴格執行黨政領導干部回避制度和辭職制度。會同紀檢機關完善和督促落實領導干部述職述廉、個人重大事項報告等制度。對群眾反映的領導干部的突出問題,要認真·調查了解。確有問題的,區別情況給予批評教育或相應的組織處理;構成違紀違法的,移交執紀執法機關。對經過調查確實沒有問題的,采取適當方式予以澄清o
    8、把加強監督與鼓勵干部大膽探索、開拓創新結合起來。要嚴格掌握政策,注意把干部政治方向、道德品質方面存在的問題與工作中存在的問題區分開來,把重大問題與一般性問題區分開來,努力調動和保護干部的工作積極性創造性。注意發現和表彰優秀干部,并根據工作需要和本人條件,提出予以提拔重用的意見和建議。
    三、切實加強對黨政領導干部選拔任用工作的監督
    9、加強對干部選拔任用工作全過程的監督。進一步完善對干部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環節的監督措施,嚴格把好選人用人關,為把政治上靠得住、工作上有本事、風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位提供有力保障。
    10、認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》。加強對執行《干部任用條例》情況的檢查,改進檢查方法,提高檢查質量。對檢查中發現的問題,要認真督促整改。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告制度。根據工作需要,上級組織(人事)部門干部監督機構可調閱下級黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論干部任免事項的會議記錄和其他有關材料,約請有關人員談話了解情況。建立和完善干部選拔任用工作評價體系,為客觀、準確地評價干部選拔任用工作提供科學依據。
    11、嚴肅查處違反《干部任用條例》的行為,堅決遏制用人上的不正之風和腐敗現象。認真貫徹《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》,從本地區本部門實際出發,切實抓好各項措施的落實,嚴肅查處“跑官要官"、“買官賣官"、拉票賄選等問題,堅決防止干部“帶病提拔”現象。實行嚴重違規用人問題立項督查制度,加大督辦和查處力度。
    12、建立和完善干部選拔任用工作責任追究制度。按照權責一致的原則,科學界定干部選拔任用工作各個環節的責任主體、責任內容,明確追究方式,加大追究力度。領導干部受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分且在提拔任職前已有嚴重違紀違法行為的,必須對其選拔任用的過程進行調查,確實存在違反規定選拔任用干部問題的,要追究有關責任入的責任。實行干部選拔任用工作記實制度,建立干部選拔任用工作記實檔案,如實記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況,為實施責任追究提供依話的受理工作,建立健全“便利、安全、高效”的舉報機制。對群眾舉報反映的問題,性質嚴重、內容具體、線索清楚的,要認真調查核實和處理。實名舉報的,采取適當方式向舉報人反饋查處結果。切實保護舉報人的合法權益,堅決制止和嚴肅處理打擊報復舉報人的行為。積極營造群眾監督的良好環境,形成群眾對于部監督的有序參與機制。
    13、充分發揮群眾監督的作用。堅持和完善干部考察預告制度、任前公示制度。加強和改進“12380”舉報電話的受理工作,建立健全“便利、安全、高效”的舉報機制。對群眾舉報反映的問題,性質嚴重、內容具體、線索清楚的,要認真調查核實和處理。實名舉報的,采取適當方式向舉報人反饋查處結果。切實保護舉報人的合法權益,堅決制止和嚴肅處理打擊報復舉報人的行為。積極營造群眾監督的良好環境,形成群眾對干部監督的有序參與機制。
    14、注意發揮輿論監督的作用。根據工作需要,適時向新聞媒體通報干部選拔任用工作的有關情況,接受輿論監督。對嚴重違反《干部任用條例》的典型案件,必要時可通過新聞媒體曝光。加強對干部監督工作的宣傳,正確引導社會輿論。
    四、進一步完善干部監督工作協調配合機制
    15、組織(人事)部門各工作機構要從各自的職責出發,認真做好干部監督工作。干部監督機構的主要職責是:負責組織部門干部監督工作的綜合協調和宏觀指導;對領導干部和干部選拔任用工作實施監督,對貫徹執行《干部任用條例》及有關黨內法規的情況進行監督檢查;研究提出有關干部監督的法規、制度;對違反《干部任用條例》的問題進行調查核實,提出處理意見,或者督促下級黨委(黨組)組織(人事)部門進行查核處理;受理對領導干部和干部選拔任用工作問題的舉報;配合紀檢、審計機關的有關機構負責巡視、領導干部經濟責任審計等工作的組織實施。 各干部工作機構要切實加強對領導干部的日常教育、管理 和監督。 
    16、完善組織部門干部選拔任用工作的內部監督機制。干部工作機構在考察干部過程中,應向干部監督機構了解有關情況;干部監督機構應及時向干部工作機構提供有關信息,并采取適當方式對執行《干部任用條例》情況進行檢查。黨委(黨組)組織(人事)部門干部監督機構負責人參加本部門研究討論干部任免事項的會議。
    17、加強和改進干部監督信息工作。擴大信息來源,建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、信息共享的干部監督信息網絡。要嚴格按照中央組織部關于及時上報中管干部重要情況和涉及組織工作重大突發事件的通知要求,報告有關情況。組織(人事)部門內部應逐步實現干部監督信息的歸口管理。完善干部監督重要信息報送制度。各地各部門對查處的重要案件,特別是涉及廳(局)級以上領導干部和縣(市)黨政領導班子主要負責人的案件、嚴重違反《干部任用條例》和組織人事紀律的案件,要及時將有關情況報中央組織部干部監督局。建立干部監督信息管理系統, 運用現代化手段,加強對干部監督信息的綜合分析和開發利用。   
    18、加強與紀檢機關的配合,增強監督合力。認真貫徹落實紀檢機關的有關部署。進一步規范干部任用前征求紀檢機關意見的方式。建立組織部門與紀檢機關在有關干部黨風廉政方面情況的工作溝通制度、聯系人制度和責任制度。會同紀檢機關認真做好巡視工作,改進巡視方法,完善巡視制度,提高巡視質量。堅持干部監督工作聯席會議制度,及時交流信息、溝通情況、研究工作。會同審計機關認真實行領導干部經濟責任審計制度。
    19、加強組織部門干部監督機構自身建設。地方黨委組織部門要健全干部監督工作專門機構,強化職能,充實力量。中央和國家機關部委的組織(人事)部門要確定有關機構負責干部監督工作,明確具體工作人員;中央國家機關實行干部垂直管理和下屬單位較多、干部管理任務較重的部委組織(人事)部門,要積極創造條件,設立干部監督機構。要按照公道正派的要求,努力建設一支政治堅定、素質優良、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的組織部門干部監督工作隊伍。對從事干部監督工作的人員,既要嚴格要求,又要注意調動和保護好他們的積極性,支持他們堅持原則、大膽開展工作。
    20、增強創新意識,以改革的精神不斷改進和加強干部監督工作。加強對下級黨委(黨組)組織(人事)部門干部監督工作的宏觀指導和督促檢查,重視干部監督工作的理論和政策研究,深入分析工作中遇到的新情況新問題,及時提出解決的措施和辦法,建立和完善有關制度,努力實現組織部門干部監督工作的規范化、制度化、科學化。
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